Проект
     АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
отдела опеки и попечительства администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области, выполняющего функции по опеке и попечительству, по предоставлению муниципальной услуги
«Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи опекунов (попечителей)»

1. Общие положения
	1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи опекунов (попечителей)» (далее по тексту – Услуга) определяет сроки и последовательность действий отдела опеки и попечительства администрации Новоусманского муниципального района при предоставлении Услуги на территории муниципального образования Новоусманский муниципальный район.
1.2. Услуга предоставляется отделом опеки и попечительства администрации Новоусманского муниципального района, выполняющим функции по опеке и попечительству. 
1.3. Предоставление Услуги осуществляется в соответствии с: 
1) Конституцией РФ;
	2) Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ;
	3) Семейным  кодексом Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ;
	4) Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»;
	5) Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»;
	6) Законом Воронежской области от 20.11.2007 № 121-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области отдельными государственными полномочиями Воронежской области по опеке и попечительству»;
	7) Законом Воронежской области от 05.12.2007 № 151-ОЗ «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Воронежской области»;
	8) Законом Воронежской области от 22.12.2005 № 83-ОЗ «О размере и порядке выплаты денежных средств опекуну (попечителю) на содержание детей»;
	9) Постановлением администрации Воронежской области от 11.02.2008 № 88 «О финансировании в 2008 году расходов на содержание детей в семьях опекунов  (попечителей) и приемных семьях, а также на оплату труда приемных родителей»;
	10) Постановление Правительства Воронежской области от 19.04.2010 № 310 «О выплате единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью в 2010 году».
1.4. Результатом предоставления Услуги является:
1.4.1. Издание постановления администрации Новоусманского муниципального района об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетним.    
1.4.2. Издание постановления администрации Новоусманского муниципального района об отказе в установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетним.
1.5. Получателями Услуги (далее – Заявители) являются совершеннолетние лица, изъявившие желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних, за исключением отдельных категорий лиц, определенных действующим законодательством Российской Федерации.

2. Требования к порядку предоставления Услуги

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения предоставления муниципальной услуги:
- информирование граждан о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется непосредственно по месту жительства или месту пребывания заявителя специалистами органов опеки и попечительства, а также посредством телефонной и почтовой связи.
- информация об услуге предоставляется:
1) непосредственно в помещении отдела по опеке и попечительству на информационных плакатах, в раздаточных информационных материалах (памятки, брошюры), при личном консультировании специалистом;
2) с использованием средств телефонной связи, в том числе личное консультирование специалистом;
3) в средствах массовой информации: публикации в газете «Новоусманская нива»
График работы  специалистов по опеке и попечительству по предоставлению муниципальной услуги:
понедельник, среда с 8.00 до 12.00, пятница с 13.00 до 16.00.
Консультации предоставляются специалистами в течение всего периода исполнения муниципальной услуги.
- консультации гражданам  предоставляются при личном обращении, с использованием средств почтовой, телефонной связи.
- консультирование заявителей проходит при личном обращении  в отдел опеки и попечительства по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, с. Новая Усмань, ул. Советская, д. 1а  и по телефону 8(47341) 5-34-55.     
График работы специалистов отдела по опеке и попечительству по предоставлению муниципальной услуги:
понедельник, среда с 8.00 до 12.00, пятница с 13.00 до 16.00.
2.2. Услуга предоставляется в течение 15 дней со дня подачи соответствующего заявления. Общий срок предоставления Услуги включает в себя следующие основные этапы:
1) время ожидания приема при подаче документов;
2) время приема Заявителя Специалистом;
3) срок проверки документов, представленных Заявителем;
4) срок рассмотрения заявления и принятия решения;
5) срок составления акта о возможности предоставления Услуги;
6) срок издания муниципального правового акта.
2.3. Предоставление Услуги может быть приостановлено в следующих случаях:
1)  отсутствия документов, необходимых для получения Услуги; 
2) выявления противоречий, неточностей в представленных на рассмотрение документах либо факта их недостоверности.
Заявителю может быть отказано в предоставлении Услуги по следующим основаниям:
1) заявитель признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
2) заявитель лишен по суду родительских прав или ограничен судом в родительских правах;
3) заявитель отстранялся от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
4) состояние здоровья заявителя не позволяет ему осуществлять обязанности по воспитанию ребенка;
5) заявитель не имеет постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;
6) заявитель имеет судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. 
2.4. К оборудованию помещений для предоставления Услуги предъявляются следующие требования:
2.4.1. Организация приема Заявителей осуществляется в соответствии с графиком, приведенным в п. 2.1 настоящего регламента.
2.4.2. Помещение для предоставления Услуги должно быть оснащено стульями, столами, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет, иной необходимой оргтехникой.
2.4.3. Для ожидания приема и оформления документов Заявителям отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками). В данном помещении размещается информационный стенд и образцы необходимых документов.
2.5. Для предоставления Услуги Заявитель представляет следующие документы:
1) заявление с просьбой о назначении его опекуном (далее - заявление);
2) справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения, справки из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение);
3) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства; 
4) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
5) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
6) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
7) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;
8) справки о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданные соответствующими уполномоченными органами (выдаются по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе);
9) документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать опекуном, в порядке, установленном настоящими Правилами (при наличии);
10) автобиография.
2.6. Заявитель вправе предоставить документы, указанные в пункте 2.5 настоящего регламента, следующими  способами:
1)  посредством личного обращения;
2) посредством обращения представителя;
3) по почте в адрес отдела опеки и попечительства. 
Почтовый адрес для направления документов и обращений: ул. Советская, д. 1 а, с. Новая Усмань, Новоусманский район, Воронежская область, 396310.
При личном обращении Заявитель подает заявление, документы, перечисленные в пункте 2.5 настоящего регламента Специалисту по адресу: с. Новая Усмань, ул. Советская, д.1а, кабинет 1.
2.7. За предоставление Услуги оплата не взимается.
2.8. Ознакомившись с условиями предоставления Услуги, Заявитель вправе отказаться от ее предоставления. Отказ оформляется письменно, в произвольной форме и представляется в отдел опеки и попечительства в течение трех рабочих дней  со дня, когда Заявитель был ознакомлен с условиями предоставления Услуги.

3.	Административные процедуры

3.1. Процедура по предоставлению Услуги включает в себя следующие административные действия:
3.1.1. Организация личного приема граждан и выдача гражданам перечня документов для назначения.
Прием граждан по предоставлению муниципальной услуги осуществляется специалистом отдела опеки и попечительства в порядке очередности в соответствии с установленным графиком приема граждан. 
Специалист приглашает прибывшего гражданина, регистрирует заявителя в базе данных (журнал), вносит в журнал сведения о нем: фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, содержание обращения гражданина.
Информирование каждого гражданина специалист осуществляет не более 20 (двадцати) минут после предоставления гражданином документа, удостоверяющего личность, и имеющихся у гражданина иных документов, необходимых специалисту для квалифицированных ответов на поставленные вопросы.
При возникновении у гражданина вопросов правового характера, на которые специалист затрудняется ответить, специалист обращается за разъяснением к непосредственному руководителю и (или) в юридическую службу.
	В случае, если в обращении гражданина содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию отдела опеки и попечительства, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться. 
	Максимальный срок выполнения административного действия не должен превышать 20 (двадцати) минут на одного гражданина.
3.1.2. Прием документов для получения Услуги от Заявителя
Специалист производит прием заявления с приложением документов от Заявителя.
В ходе приема заявления и прилагаемых к нему документов Специалист осуществляет их  проверку на:
- оформление заявления в соответствии с приложением к настоящему регламенту;
- соответствие Заявителя требованиям, указанным в п. 1.5 настоящего регламента;
- комплектность представленных документов в соответствии с п. 2.5 настоящего регламента;
- отсутствие в заявлении и прилагаемых к заявлению документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов, записей, выполненных карандашом.
После проверки документов Специалист на обратной стороне заявления ставит отметку о соответствии документов предъявляемым требованиям, после чего заявление регистрируется Специалистом. 
При установлении фактов несоответствия заявления и (или) прилагаемых документов установленным требованиям Специалист уведомляет Заявителя о наличии препятствий для регистрации, объясняет Заявителю содержание выявленных недостатков и предлагает принять меры по их устранению.
Если имеются основания для отказа в приеме заявления, но Заявитель настаивает на его принятии, Специалист в течение 2 рабочих дней после регистрации заявления направляет Заявителю письменное уведомление об отказе в рассмотрении заявления с указанием причин отказа и возможностей их устранения, которое подписывается руководителем отдела опеки и попечительства.
Уведомление об отказе в рассмотрении заявления передается лично Заявителю либо направляется Заявителю по почте по адресу, указанному в заявлении.
3.1.3. Проведение акта обследования условий жизни лица (лиц), желающего стать опекуном; подготовка заключения о возможности быть опекуном.
В целях назначения опекуном ребенка гражданина, выразившего желание стать опекуном, или постановки его на учет в орган опеки и попечительства в течение 7 дней со дня представления необходимых документов производит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.
	Для подготовки заключения о возможности быть опекуном специалисты отдела опеки и попечительства в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, составляют акт по результатам обследования условий жизни лиц (лица), желающих стать опекуном (попечителем).
На основании заявления и акта обследования условий жизни лица (лиц), желающих взять ребенка (детей) под опеку (попечительство), специалист в течение 15 (пятнадцати) дней со дня подачи заявления лиц (лица), желающего стать опекуном, со всеми необходимыми документами, принимает решение о назначении опекуна (о возможности быть опекуном). При этом должны быть приняты во внимание их личные качества, состояние здоровья, способность к выполнению обязанностей по воспитанию детей, взаимоотношения с другими членами семьи, проживающими совместно с ними.
Заключение о возможности гражданина быть опекуном (попечителем),  действительно в течение 1 года со дня его выдачи и является основанием для обращения гражданина, выразившего желание стать опекуном, в установленном законом порядке в орган опеки и попечительства по месту своего жительства, в другой орган опеки и попечительства по своему выбору или в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
3.1.4. Рассмотрение представленных документов
Специалист в течение 5 дней со дня регистрации проводит проверку достоверности представленных документов и готовит предложение о возможности предоставления Услуги по данному заявлению, которое оформляется в виде акта.
В случае выявления противоречий, неточностей в представленных на рассмотрение документах либо факта их недостоверности, Специалист должен уведомить Заявителя о приостановлении процедуры предоставления Услуги, ясно изложить противоречия, неточности, назвать недостоверные данные и указать на необходимость устранения данных недостатков в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня уведомления. В случае, если в течение 3 рабочих дней указанные замечания не устранены, Специалист готовит письменный отказ в предоставлении услуги, который подписывается начальником отдела опеки и попечительства.
3.1.5. Принятие решения о предоставлении Услуги
В случае соответствия представленных документов всем требованиям, установленным настоящим регламентом, Специалист в течение 2 рабочих дней готовит проект постановления администрации Новоусманского муниципального района, направляет его для визирования в юридический отдел администрации Новоусманского муниципального района.
Проект постановления администрации Новоусманского муниципального района визируется в юридическом отделе администрации Новоусманского муниципального района в течение 3 дней.
После визирования постановление подписывается главой Новоусманского муниципального района и регистрируется в общем отделе администрации Новоусманского муниципального района в течение 1 дня.
3.1.6. Выдача постановления администрации Новоусманского муниципального района Заявителю
Специалист в течение рабочего дня после получения подписанного постановления администрации Новоусманского муниципального района уведомляет Заявителя о готовности документов устно по телефону либо письменно почтовым отправлением.
Заявителю выдается заверенная копия постановления администрации Новоусманского муниципального района лично либо направляется почтой по адресу, указанному в заявлении. 
При получении постановления Новоусманского муниципального района Заявитель расписывается и ставит дату получения на копии документа, которая остается в отделе опеки и попечительства.
3.1.7. Оформление отказа в предоставлении Услуги
В случаях, установленных в п. 2.3 настоящего регламента, Специалист подготавливает в течение 2 рабочих дней проект постановления администрации Новоусманского муниципального района об отказе в предоставлении Услуги и направляет его на согласование в юридический отдел администрации Новоусманского муниципального района. 
Проект постановления администрации Новоусманского муниципального района визируется в юридическом отделе в течение 3 дней.
После визирования постановление подписывается главой Новоусманского муниципального района регистрируется в общем отделе администрации Новоусманского муниципального района в течение 1 дня.
Постановление администрации Новоусманского муниципального района об отказе в предоставлении Услуги должно содержать основания отказа и может быть обжаловано Заявителем в судебном порядке. 

4.	Порядок и формы контроля за предоставлением Услуги

4.1. Порядок и формы контроля за предоставлением Услуги
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению Услуги, и принятием решений специалистом осуществляется его непосредственным руководителем.
Специалист несет ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, полноту собранных документов, правильность их оформления, соблюдение требований к документам, за правильность выполнения процедур по приему, контроль соблюдения требований к составу документов.
Ответственность Специалиста закрепляется его должностной инструкцией.
Текущий контроль осуществляется начальником отдела опеки и попечительства путем проведения проверок соблюдения и исполнения Специалистом положений регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Воронежской области и органов местного самоуправления.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления Услуги

Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц в ходе предоставления муниципальной услуги и решение, принятое по результатам рассмотрения его заявления, вышестоящему должностному лицу и (или) в судебном порядке. 
Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) или решение:
должностных лиц отдела опеки попечительства – главе Новоусманского муниципального района;
специалистов отдела опеки и попечительства – начальнику опеки и попечительства; 
 Гражданину направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.

6.  Заключительные положения

	5.1. Настоящий регламент является обязательным для исполнения при предоставлении муниципальной Услуги.
	5.2. По вопросам, которые не урегулированы настоящим регламентом, могут приниматься муниципальные правовые акты.
Приложение № 1
к административному регламенту отдела опеки и попечительства администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области, выполняющего функции по опеке и попечительству, по предоставлению муниципальной услуги «Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи опекунов (попечителей)»

Форма заявления об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетним

            Главе Новоусманского муниципального 
                      	            района   Чернышову В.В.
                         			                            	от  гр. 						
					                                    						
							            дата рождения				
							            паспорт 					
							            выдан 						
							             						
							            проживающего (ей) 				
							            						
							            телефон 					

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу назначить меня опекуном (попечителем) над несовершеннолетним (ей)
___________________________________________________________________________________
(Ф.И.О. ребенка полностью, дата рождения)
___________________________________________________________________________________
Материальные возможности, жилищные условия и состояние здоровья позволяют мне взять под опеку ребенка. В родительских правах по суду не ограничен (а), и не лишался (ась) родительских прав, от обязанностей опекуна не отстранялся (ась).
Я работаю ____________________________________________________________________
(пенсионеры указывают вид обеспечения, неработающие – источник существования)
___________________________________________________________________________________________________
Супруг работает ______________________________________________________________
(Ф. И. О. супруга, место работы)
___________________________________________________________________________________________________
Проживаю в __________________________________________________________________
                (характеристика жилья: площадь, количество комнат, принадлежность: муницип., частная собств.)
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
Совместно со мной проживают  __________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Родители ребенка ______________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
С ребенком установились _______________________________________________________
___________________________________________________________________________________

Дата ____________________                                                Подпись ____________________
Супруг, другие совместно проживающие члены семьи, не возражают против принятия ребенка под опеку (попечительство). Согласия прилагаются.
Приложение № 2
к административному регламенту отдела опеки и попечительства администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области, выполняющего функции по опеке и попечительству, по предоставлению муниципальной услуги «Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи опекунов (попечителей)»

Блок-схема процедуры по предоставлению Услуги

Прием заявления с приложением документов Специалистом,  проверка документов, отметка о соответствии документов предъявляемым требованиям

Уведомление Заявителя о наличии препятствий для регистрации при установлении фактов несоответствия заявления и (или) прилагаемых документов установленным требованиям

Регистрация заявления Специалистом 

Направление Заявителю письменного уведомления об отказе в рассмотрении заявления, если имеются основания для отказа в приеме заявления, но Заявитель настаивает на его принятии, в течение 2 рабочих дней после регистрации заявления

Проверка достоверности представленных документов, подготовка предложения о возможности предоставления Услуги по данному заявлению, составление акта, в течение 5 рабочих дней

Подготовка проекта постановления администрации Новоусманского муниципального района, направление его для визирования в юридический отдел администрации, в течение 2 рабочих дней

Уведомление Заявителя о приостановлении процедуры предоставления Услуги в случае выявления противоречий, неточностей в представленных на рассмотрение документах либо факта их недостоверности

Визирование проекта в юридическом отделе  администрации Новоусманского муниципального района, в течение 3 рабочих  дней

Подписание постановления главой Новоусманского муниципального района

Подготовка письменного отказа в предоставлении услуги в случае, если в течение 3 рабочих дней указанные замечания не устранены

Регистрация постановления администрации Новоусманского муниципального района в течение 1 дня

Выдача постановления администрации Новоусманского муниципального района  Заявителю

Приложение № 3
Приложение № 3

к административному регламенту отдела опеки и попечительства администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области, выполняющего функции по опеке и попечительству, по предоставлению муниципальной услуги «Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи опекунов (попечителей)»

__________________________________
(должность, Ф.И.О. должностного лица администрации района,
___________________________________ которому направляется жалоба)
___________________________________
(Ф.И.О. гражданина в родительном падеже , подающего жалобу, 
___________________________________
его место жительства

ЖАЛОБА

на действия (бездействия) или решения осуществленные (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги 

_________________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. должностного лица администрации района,
_________________________________________________________________________________
на которое подается жалоба)
_____________________________________________________________________

Предмет жалобы ___________________________________________________
(краткое изложение обжалуемых действий (бездействий) или решений)
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________

Причина несогласия ________________________________________________	
                                              (основания, по которым лицо, подающее жалобу, несогласно с 
______________________________________________________________________
действием (бездействием) или решением со ссылками на пункты Административного
______________________________________________________________________
регламента)

Приложение:___________________________________________________________	
                                     (документы, подтверждающие изложенные обстоятельства)

________________              _________________                _____________________
            (дата)	                                       (подпись)	                                  (расшифровка подписи)

Телефон_________________