Проект

     АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
отдела опеки и попечительства администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области по предоставлению муниципальной услуги «Устройство детей в приемные семьи,
 создание приемных семей»

1. Общие положения
	1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Устройство детей в приемные семьи, создание приемных семей» (далее по тексту – Услуга) определяет сроки и последовательность действий отдела опеки и попечительства администрации Новоусманского муниципального района при предоставлении Услуги на территории муниципального образования Новоусманский муниципальный район Воронежской области.
1.2. Услуга предоставляется отделом опеки и попечительства администрации Новоусманского муниципального района. 
1.3. Предоставление Услуги осуществляется в соответствии с: 
1) Конституцией Российской Федерации;
	2) Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ;
	3) Семейным  кодексом Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ;
	4) Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»;
	5) постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»;
6) постановлением Правительства Российской Федерации от 01.05.1996 № 542 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью»;
7) приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.09.1996  № 332 «О порядке медицинского освидетельствования  граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями»;
  8) Законом Воронежской области от 20.11.2007 № 121-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области отдельными государственными полномочиями Воронежской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству";
  9) Законом Воронежской области от 05.12.2007 № 151-ОЗ «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Воронежской области»;
	10) Законом Воронежской области от 27.10.2006 № 93-ОЗ «О приемной семье в Воронежской области»;
	11) постановлением администрации Новоусманского муниципального района от 12.08.2003 г. №461 «О внесении изменений в штатное расписание администрации новоусманского района»; 
1.4. Результатом предоставления Услуги является издание постановления администрации Новоусманского муниципального района о передаче ребенка в приемную семью, о создании приемной семьи, заключение договора о передаче ребёнка в приемную семью.
1.5. Получателями Услуги (далее – Заявители) являются граждане, выразившие желание принять ребенка на воспитание в приемную семью, создать приемную семью.

2. Требования к порядку предоставления Услуги

	2.1. Места информирования о предоставлении муниципальной услуги:
Сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах в сети Интернет, адресах электронной почты, графике (режиме) работы и приема документов, регламенте предоставления муниципальной услуги размещаются на официальном сайте администрации Новоусманского муниципального района www.nowusman.narod.ru.
Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется:
– непосредственно в отделе опеки и попечительства администрации Новоусманского муниципального района по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, с. Новая Усмань, ул. Советская, 1а; 
– на информационных стендах отдела опеки и попечительства в здании администрации Новоусманского муниципального района;
– с использованием средств телефонной связи – телефон отдела опеки и попечительства: 8 (47341)53455; электронной почты –   E-mail: nusman-opeka@bk.ru,  почтовой связи или иным способом, позволяющим осуществлять информирование; 
           - в средствах массовой информации: публикации в газете «Новоусманская нива»;
– посредством размещения соответствующей информации в информационно-телекоммуникационных сетях (средствах массовой информации, сети Интернет). 
 
Консультации предоставляются специалистами отдела опеки и попечительства в течение всего периода исполнения муниципальной услуги.
Прием документов от Заявителя осуществляется специалистом отдела опеки и попечительства (далее – Специалист):
понедельник, среда - с 8.00 до 12.00, пятница - с 13.00 до 16.00.
2.2. Максимально допустимый срок предоставления муниципальной услуги составляет 15 дней с момента регистрации заявления (с приложением всех необходимых документов) в журнале входящей документации отдела опеки и попечительства администрации Новоусманского муниципального района. Общий срок предоставления Услуги включает в себя следующие основные этапы:
1) время ожидания приема при подаче документов;
2) время приема Заявителя Специалистом;
3) срок проверки документов, представленных Заявителем;
4) срок рассмотрения заявления и принятия решения;
5) срок составления акта о возможности предоставления Услуги;
6) срок издания муниципального правового акта.
2.3. Предоставление Услуги может быть приостановлено в следующих случаях:
1) отсутствия документов, необходимых для получения Услуги; 
2) выявления противоречий, неточностей в представленных на рассмотрение документах либо факта их недостоверности.
Заявителю может быть отказано в предоставлении Услуги по следующим основаниям:
1) заявитель признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
2) заявитель лишен в судебном порядке родительских прав или ограничен судом в родительских правах;
3) заявитель отстранялся от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
4) состояние здоровья заявителя не позволяет ему осуществлять обязанности по воспитанию ребенка;
5) заявитель не имеет постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;
6) заявитель имеет судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. 
2.4. К оборудованию помещений для предоставления Услуги предъявляются следующие требования:
2.4.1. Организация приема Заявителей осуществляется в соответствии с графиком, приведенным в п. 2.1 настоящего регламента.
2.4.2. Помещение для предоставления Услуги должно быть оснащено стульями, столами, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет, иной необходимой оргтехникой.
2.4.3. Для ожидания приема и оформления документов Заявителям отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками). В данном помещении размещается информационный стенд и образцы необходимых документов.
2.5. Для предоставления Услуги Заявитель представляет следующие документы:
1) заявление с просьбой о принятии ребенка на воспитание в приемную семью, о создании приемной семьи (далее - заявление);
2) справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения, справки из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение);
3) выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства; 
4) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать приемным родителем, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
5) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать приемным родителем, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
6) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать приемным родителем, состоит в браке);
7) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание принять ребенка на воспитание в приемную семью, создать приемную семью; 
8) справки о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданные соответствующими уполномоченными органами (выдаются по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе);
9) документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать приемным родителем, в порядке, установленном настоящими Правилами (при наличии);
10) автобиография.
2.6. Заявитель вправе предоставить документы, указанные в пункте 2.5 настоящего регламента, следующими способами:
1)  посредством личного обращения;
2) посредством обращения представителя;
3) по почте в адрес отдела опеки и попечительства. 
Почтовый адрес для направления документов и обращений: ул. Советская, д. 1а, с. Новая Усмань, Новоусманский район, Воронежская область, 396310.
При личном обращении Заявитель подает заявление, документы, перечисленные в пункте 2.5 настоящего регламента специалисту по адресу: с. Новая Усмань, ул. Cоветская, д. 1а, кабинет 1.
2.7. За предоставление Услуги оплата не взимается.
2.8. Ознакомившись с условиями предоставления Услуги, Заявитель вправе отказаться от ее предоставления. Отказ оформляется письменно, в произвольной форме и представляется в отдел опеки и попечительства в течение трех рабочих дней со дня, когда Заявитель был ознакомлен с условиями предоставления Услуги.

3.	Административные процедуры

Процедура по предоставлению Услуги включает в себя следующие административные действия:
3.1. Первичный прием документов для получения Услуги от Заявителя
Специалист производит прием заявления с приложением документов от Заявителя.
В ходе приема заявления и прилагаемых к нему документов Специалист осуществляет их  проверку на:
- оформление заявления в соответствии с приложением к настоящему регламенту;
- соответствие Заявителя требованиям, указанным в п. 1.5 настоящего регламента;
- комплектность представленных документов в соответствии с п. 2.5 настоящего регламента;
- отсутствие в заявлении и прилагаемых к заявлению документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов, записей, выполненных карандашом.
После проверки документов Специалист на обратной стороне заявления ставит отметку о соответствии документов предъявляемым требованиям, после чего заявление регистрируется Специалистом. 
При установлении фактов несоответствия заявления и (или) прилагаемых документов установленным требованиям Специалист уведомляет Заявителя о наличии препятствий для регистрации, объясняет Заявителю содержание выявленных недостатков и предлагает принять меры по их устранению.
Если имеются основания для отказа в приеме заявления, но Заявитель настаивает на его принятии, Специалист в течение 2 рабочих дней после регистрации заявления направляет Заявителю письменное уведомление об отказе в рассмотрении заявления с указанием причин отказа и возможностей их устранения, которое подписывается начальником отдела опеки и попечительства.
Уведомление об отказе в рассмотрении заявления передается лично Заявителю либо направляется Заявителю по почте по адресу, указанному в заявлении.
3.2. Рассмотрение представленных документов
Специалист в течение 5 дней со дня регистрации проводит проверку достоверности представленных документов и готовит предложение о возможности предоставления Услуги по данному заявлению, которое оформляется в виде акта.
В случае выявления противоречий, неточностей в представленных на рассмотрение документах либо факта их недостоверности, Специалист должен уведомить Заявителя о приостановлении процедуры предоставления Услуги, ясно изложить противоречия, неточности, назвать недостоверные данные и указать на необходимость устранения данных недостатков в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня уведомления. В случае, если в течение 3 рабочих дней указанные замечания не устранены, Специалист готовит письменный отказ в предоставлении услуги, который подписывается начальником отдела опеки и попечительства.
3.3. Принятие решения о предоставлении Услуги
В случае соответствия представленных документов всем требованиям, установленным настоящим регламентом, Специалист в течение 2 рабочих дней готовит проект постановления администрации Новоусманского муниципального района, направляет его на визирование заместителю главы администрации Новоусманского муниципального района, курирующему отдел опеки и попечительства, и в юридический отдел администрации Новоусманского муниципального района.
Проект постановления администрации Новоусманского муниципального района визируется заместителем главы администрации Новоусманского муниципального района, курирующим отдел опеки и попечительства, в течение 1 дня, а в юридическом отделе администрации Новоусманского муниципального района в течение 2 дней.
После визирования постановление подписывается главой Новоусманского муниципального района.
3.4. Выдача постановления администрации Новоусманского муниципального района Заявителю
Специалист в течение рабочего дня после получения подписанного постановления администрации Новоусманского муниципального района уведомляет Заявителя о готовности документов устно по телефону либо письменно почтовым отправлением.
Заявителю выдается постановление администрации Новоусманского муниципального района лично либо направляется почтой по адресу, указанному в заявлении. 
При получении постановления администрации Новоусманского муниципального района Заявитель расписывается и ставит дату получения на копии документа, которая остается в отделе опеки и попечительства.
3.5. Оформление отказа в предоставлении Услуги
В случаях, установленных в п. 2.3 настоящего регламента, Специалист подготавливает в течение 2 рабочих дней проект постановления администрации Новоусманского муниципального района об отказе в предоставлении Услуги и направляет его на визирование заместителю главы администрации Новоусманского муниципального района, курирующему отдел опеки и попечительства, и в юридический отдел администрации Новоусманского муниципального района. 
Проект постановления администрации Новоусманского муниципального района визируется заместителем главы администрации Новоусманского муниципального района, курирующим отдел опеки и попечительства, в течение 1 дня, а в юридическом отделе администрации Новоусманского муниципального района в течение 2 дней.
После визирования постановление подписывается главой Новоусманского муниципального района.
Постановление администрации Новоусманского муниципального района об отказе в предоставлении Услуги должно содержать основания отказа и может быть обжаловано Заявителем в судебном порядке.

4.	Порядок и формы контроля за предоставлением Услуги

4.1. Порядок и формы контроля за предоставлением Услуги
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению Услуги, и принятием решений специалистом осуществляется его непосредственным руководителем.
Специалист несет ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, полноту собранных документов, правильность их оформления, соблюдение требований к документам, за правильность выполнения процедур по приему, контроль соблюдения требований к составу документов.
Ответственность Специалиста закрепляется его должностной инструкцией.
	Текущий контроль осуществляется начальником отдела опеки и попечительства путем проведения проверок соблюдения и исполнения Специалистом положений регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Воронежской области и органов местного самоуправления. 	
4.2. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления Услуги
4.2.1. Заинтересованные лица в соответствии с настоящим регламентом вправе обжаловать в досудебном порядке:
- отказ в приеме обращения для предоставления Услуги - начальнику отдела опеки и попечительства;
- отказ Заявителю в предоставлении Услуги - главе Новоусманского муниципального района. 
4.2.2. Необоснованное затягивание установленных настоящим регламентом сроков осуществления административных процедур, а также другие действия (бездействие) и решения органа местного самоуправления могут быть обжалованы Заявителем в суде.
	4.2.3. Обращение (жалоба) может быть подано Заявителем, права которого нарушены, а также по просьбе заявителя его законным представителем.
4.2.4. Обращения (жалобы) могут быть поданы в течение месяца со дня, когда Заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав.
В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по заявлению лица, подающего жалобу, может быть восстановлен по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
4.2.5. Обращения (жалобы) могут быть поданы в устной или письменной форме.
4.2.6. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии работников, органов и учреждений, участвующих в предоставлении Услуги и должностных лиц, о нарушении положений настоящего регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов органов и учреждений, участвующих в процедуре предоставления Услуги.
Обращение (жалоба) Заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество гражданина, место жительства или пребывания;
- наименование юридического лица, почтовый адрес (в случае, если Заявителем является юридическое лицо);
- наименование органа или учреждения, должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличии сведений), решение, действия (бездействие) которого нарушают права и законные интересы Заявителя;
- существо нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования Заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения;
- личная подпись и дата.
Отсутствие в письменном обращении (жалобе) любой другой информации не может являться основанием для отказа в принятии и рассмотрении обращения (претензии).
В случае необходимости в подтверждение своих доводов Заявитель прилагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалы либо их копии.
4.2.7. В ходе приема обращения (жалобы) Заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения (жалобы), если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов.
4.2.8. Обращение (жалоба) не подлежит рассмотрению в следующих случаях:
- пропуска сроков подачи обращения (жалобы);
- отсутствия обязательных реквизитов письменного обращения и указаний на предмет обжалования;
- подачи обращения (жалобы) лицом, не имеющим полномочий выступать от имени гражданина;
- получения документально подтвержденной информации о вступлении в законную силу решения суда по вопросам, изложенным в обращении (жалобе);
- установления того факта, что Заявитель уже многократно обращался с жалобой по этому предмету и ему были даны исчерпывающие письменные ответы при условии, что в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- в обращении (жалобе) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- если текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению, при этом, если прочтению поддается почтовый адрес Заявителя, ему сообщается о данной причине отказа в рассмотрении;
- если ответ по существу поставленного в обращении (жалобе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Заявителю должно быть сообщено о невозможности рассмотрения его обращения (жалобы) в трехдневный срок со дня его получения.
4.2.9. Письменное обращение (жалоба) подлежит обязательной регистрации не позднее 3-х дней с момента поступления. 

5.  Заключительные положения

	5.1. Настоящий регламент является обязательным для исполнения при предоставлении муниципальной Услуги.
	5.2. По вопросам, которые не урегулированы настоящим регламентом, могут приниматься муниципальные правовые акты.

Приложение 1
                                                                            
Форма заявления о принятии ребенка на воспитание в приемную семью,
 о создании приемной семьи

            Главе Новоусманского 
                      	             муниципального Новоусманского
                         			                                    _______________________________
         								от  гр. _____________________________
					                                    						
							            дата рождения				
							            паспорт 					
							            выдан 						
							             						
							            проживающего (ей) 				
							            						
							            телефон 					

ЗАЯВЛЕНИЕ

	Прошу принять на воспитание в мою приемную семью несовершеннолетнюю (его) (создать приемную семью для воспитания несовершеннолетних)
___________________________________________________________________________________
                                                 (Ф.И.О. ребенка полностью, дата рождения)
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
Материальные возможности, жилищные условия и состояние здоровья позволяют мне принять в семью еще одного ребенка (быть приемным родителем). В родительских правах в судебном порядке не ограничен (а), и не лишался (ась) родительских прав, от обязанностей опекуна не отстранялся (ась).
Я работаю __________________________________________________________________________
                           (пенсионеры указывают вид обеспечения, неработающие – источник существования)  
____________________________________________________________________________________________________
Супруг работает _____________________________________________________________________
                                                                        (Ф. И. О. супруга, место работы)
____________________________________________________________________________________________________
Проживаю в _________________________________________________________________________
                (характеристика жилья: площадь, количество комнат, принадлежность: муницип., частная собств.)
_____________________________________________________________________________________
Совместно со мной проживают __________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Родители ребенка _____________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
С ребенком установились ________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
Супруг, другие совместно проживающие члены семьи, не возражают против принятия ребенка в приемную семью (создания приемной семьи). Согласия прилагаются.

Дата ____________________                                                Подпись ____________________

                                                          Приложение  2

Блок-схема процедуры по предоставлению Услуги

Прием заявления с приложением документов Специалистом,  проверка документов, отметка о соответствии документов предъявляемым требованиям

Регистрация заявления Специалистом 

Уведомление Заявителя о наличии препятствий для регистрации при установлении фактов несоответствия заявления и (или) прилагаемых документов установленным требованиям

Направление Заявителю письменного уведомления об отказе в рассмотрении заявления, если имеются основания для отказа в приеме заявления, но Заявитель настаивает на его принятии, в течение 2 рабочих дней после регистрации заявления

Проверка достоверности представленных документов, подготовка предложения о возможности предоставления Услуги по данному заявлению, составление акта, 
в течение 5 дней 

Уведомление Заявителя о приостановлении процедуры предоставления Услуги в случае выявления противоречий, неточностей в представленных на рассмотрение документах либо факта их недостоверности

Подготовка проекта постановления администрации Новоусманского муниципального района, направление его на визирование заместителю главы администрации и в  юридический отдел администрации Новоусманского муниципального района, в течение 2 рабочих дней

Подготовка письменного отказа в предоставлении услуги в случае, если в течение 3 рабочих дней указанные замечания не устранены

Подписание постановления главой Новоусманского муниципального района

Выдача муниципального правового акта  Заявителю

Визирование проекта заместителем главы администрации и в юридическом отделе  администрации Новоусманского муниципального района, в течение 3 дней

                                            Приложение  3

Главе Новоусманского муниципального района ________________________________
(должность, Ф.И.О. должностного лица администрации района, которому направляется жалоба)
______________________________________________________________________________________________________________
(Ф.И.О. гражданина в родительном падеже (наименование юридического лица), подающего жалобу, его место жительства 
(место нахождения))

ЖАЛОБА

на действия (бездействия) или решения, осуществленные (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги ___________________________________
_________________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. должностного лица администрации района, на которое подается жалоба)
_____________________________________________________________________

Предмет жалобы	______________________________________________________
(краткое изложение обжалуемых действий (бездействий) или решений)
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________

Причина несогласия____________________________________________________	
                                              (основания, по которым лицо, подающее жалобу, несогласно с 
______________________________________________________________________
действием (бездействием) или решением со ссылками на пункты Административного 
______________________________________________________________________
регламента)

Приложение:___________________________________________________________	.
                                     (документы, подтверждающие изложенные обстоятельства)

________________              _________________                _____________________
            (дата)	                                       (подпись)	                                  (расшифровка подписи)

Телефон_________________